改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)苗木花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，苗木產(chǎn)量和種植面積逐年增加，但也暴露出市場(chǎng)秩序不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新品種開(kāi)發(fā)力度不夠等問(wèn)題。在分析苗木花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快中國(guó)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：苗木花卉；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；對(duì)策

苗木花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

1．生產(chǎn)周期長(zhǎng)，品種地域特征顯著

苗木花卉產(chǎn)業(yè)以植物生產(chǎn)為主，從播種至成株，到最后可用于園林綠化，要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因此苗木花卉產(chǎn)業(yè)從投資到收益的周期較長(zhǎng)，這是其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)之一。同時(shí)，不同種類的苗木花卉，由于生態(tài)習(xí)性不同，對(duì)光照、溫度的要求不同，各自適宜的生長(zhǎng)范圍自然也就不同。例如郁金香主要產(chǎn)自荷蘭，其他國(guó)家鮮見(jiàn)種植；在中國(guó)，香樟僅生長(zhǎng)在長(zhǎng)江以南地區(qū)，黃河流域則沒(méi)有分布。品種的地域分布使苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有一定的區(qū)域性，生產(chǎn)和銷售多集中于品種生長(zhǎng)區(qū)域。

2．高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益

苗木花卉產(chǎn)業(yè)需要充足的資金作支撐，尤其是技術(shù)含量較高的花卉產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金更新生產(chǎn)設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。但苗木花卉產(chǎn)業(yè)的抗災(zāi)能力較弱，一場(chǎng)寒流或臺(tái)風(fēng)就可能使苗木全部死亡，巨額投資難以收回。苗木生產(chǎn)有一定的盲目性，由于市場(chǎng)供求信息滯后，當(dāng)某種苗木暢銷時(shí)，吸引大量資金投入生產(chǎn)，導(dǎo)致供大于求而成為滯銷品種。當(dāng)然，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的效益也相當(dāng)可觀，以世界花卉生產(chǎn)第一大國(guó)荷蘭為例，花卉從業(yè)人員僅有7萬(wàn)多人，種植面積為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的7％，但其產(chǎn)值卻占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39％。荷蘭花卉年出口額達(dá)50多億美元，人均創(chuàng)匯約6．7萬(wàn)美元，利潤(rùn)高達(dá)30％。

3．從業(yè)人數(shù)眾多

苗木花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)哥倫比亞花卉商貿(mào)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，其國(guó)內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)75 000多人，為許多文化程度低、缺乏專業(yè)技能的人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，中國(guó)苗木花卉從業(yè)人員已達(dá)5萬(wàn)余人，隨著這一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，今后還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。

4．綜合化程度高

苗木花卉產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，幾乎囊括社會(huì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，總體上可分為生產(chǎn)、流通、加工和銷售4個(gè)環(huán)節(jié)。苗木花卉的生產(chǎn)培育、養(yǎng)護(hù)管理、種苗繁殖具有種植業(yè)的性質(zhì)，屬于第一產(chǎn)業(yè)；苗木生產(chǎn)過(guò)程中所需設(shè)備的制造、副產(chǎn)品的加工，屬于第二產(chǎn)業(yè)；苗木花卉應(yīng)用于園林工程，產(chǎn)生了一定的環(huán)境效益和社會(huì)效益，具有為居民生活服務(wù)的性質(zhì)，屬于第二三產(chǎn)業(yè)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)還能帶動(dòng)制造業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，具有綜合性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

中國(guó)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1．中國(guó)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)綠化工程的深入推進(jìn)，林木種苗需求日益旺盛，加上種苗培育技術(shù)不斷創(chuàng)新，林木種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。目前中國(guó)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地131處，各類林木良種基地700多處，良種基地面積33．33萬(wàn)hm2，采種基地90．67萬(wàn)hm2。近10年來(lái)，全國(guó)累計(jì)供應(yīng)合格苗木3 000多億株，基地供種率達(dá)到63％，良種使用率達(dá)51％，有效保障了人工造林和飛播造林的種苗需求。各省市苗木種植面積和產(chǎn)量都取得了可喜的成績(jī)：福建建成林木良種基地3 067hm2，推廣造林190．33萬(wàn)hm2，林木產(chǎn)值增加110億元；安徽累計(jì)采收林木種子350萬(wàn)kg，生產(chǎn)合格苗木50億株，為退耕還林工程提供了有力保障；內(nèi)蒙古完成造林553．34 hm2，供應(yīng)合格苗木110多億株。在花卉生產(chǎn)方面，中國(guó)花卉種植面積不斷增加，由1984年的1．4萬(wàn)hm2上升到2009年的83．5萬(wàn)hm2，已成為世界花卉種植面積最大的國(guó)家，花卉銷售額也呈逐年上升趨勢(shì)(圖1)。

2．中國(guó)苗木花卉產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

(1)植物資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度不夠。中國(guó)地域遼闊，氣候條件多樣，涵蓋了從寒帶到熱帶多種氣候帶，植物資源豐富，苗木資源更是達(dá)到數(shù)萬(wàn)種?？梢哉f(shuō)，即便是荷蘭、日本、墨西哥這樣的花卉生產(chǎn)大國(guó)，由于國(guó)土面積的限制，氣候條件較為單一，苗木花卉品種遠(yuǎn)不及中國(guó)豐富。但中國(guó)真正應(yīng)用于綠化工程的苗木品種僅有幾百種，大部分品種尚未得到開(kāi)發(fā)利用。中國(guó)豐富的植物資源常被其他國(guó)家引進(jìn)栽培，通過(guò)引種馴化，培育出新的植物品種。如今國(guó)際市場(chǎng)熱銷的月季品種，絕大多數(shù)都是以中國(guó)月季為基礎(chǔ)培育的新品種，往往對(duì)中國(guó)月季的產(chǎn)銷造成沖擊。主要的花卉生產(chǎn)國(guó)都很重視對(duì)苗木花卉品種權(quán)的保護(hù)，如荷蘭設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查品種繁殖，新品種使用者必須與擁有者簽訂品種權(quán)使用許可協(xié)議，按種植面積交納專利使用費(fèi)。而日本自2004年起，要求從國(guó)外進(jìn)口的花卉品種需出具合法證明。

(2)市場(chǎng)管理不規(guī)范。中國(guó)苗木花卉市場(chǎng)歷史悠久，但長(zhǎng)期以來(lái)以散戶經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范和強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，致使一些假冒偽劣苗木流入市場(chǎng)。為保證苗木質(zhì)量，荷蘭很早就成立了鮮切花及觀賞植物檢疫服務(wù)部(NAKB)，凡是從事苗木生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都必須是該組織的成員，其主要負(fù)責(zé)檢查成員單位的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以取消違規(guī)企業(yè)的資格認(rèn)定證書(shū)。顯然，NAKB的檢疫制度適用于規(guī)模化生產(chǎn)的苗木企業(yè)，而中國(guó)目前的散戶經(jīng)營(yíng)方式則難以推行。

(3)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏優(yōu)質(zhì)品種。目前，中國(guó)苗木花卉生產(chǎn)已形成一定規(guī)模，但低水平重復(fù)生產(chǎn)較多，多數(shù)苗圃品種雷同，總體上檔次偏低，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。由于受傳統(tǒng)種植觀念的影響，育苗跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍，樹(shù)種大同小異，加上苗木生產(chǎn)者缺乏先進(jìn)種植理念和特種苗木經(jīng)營(yíng)思想，導(dǎo)致中小規(guī)格的苗木供過(guò)于求，大規(guī)格、新品種苗木則出現(xiàn)短缺。同時(shí)，高技術(shù)含量、高附加值的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低。盡管中國(guó)花卉產(chǎn)量逐年擴(kuò)大，但大中型花卉企業(yè)不到20％，整體生產(chǎn)規(guī)模偏小，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品，花卉種苗、種球、成品花卉等主要依賴進(jìn)口。美國(guó)花卉業(yè)始終注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，花壇植物、觀葉植物、盆花、切花同步發(fā)展，產(chǎn)量和銷售額都出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。主產(chǎn)切花的以色列，近年來(lái)從澳大利亞、南非大量引進(jìn)野生花卉品種，經(jīng)馴化、選育，不斷推出蠟花、一枝黃花、銀蓮花等特色花卉，促使老品種生產(chǎn)比重從73％降到43％，新品種則上升到57％。